Get Adobe Flash player

Вехи истории Каменского районного Собрания депутатов Алтайского края

В России представительная власть имеет свою историю. В развитии института представительных органов местного самоуправления ключевую роль сыграла «Грамота на права и выгоды городам Российской империи» от 21 апреля 1785 года, утвержденная Екатериной второй.

Система представительной власти изменилась после революции 1917 года, особый период в становлении представительной власти связан с принятием Конституции 1936 года. Выборы стали всеобщими, прямыми, равными и тайными.

Образование Советов в нашем районе тоже имеет свою историю. В 1917 году Всероссийский съезд Советов своим постановлением установил переход власти на местах к Советам рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. В свою очередь Барнаульский военно-революционный комитет разослал по всей Алтайской губернии циркуляр об образовании сельских и волостных крестьянских Советов.

В соответствии с постановлением Сибревкома от 12 сентября 1924 г. об утверждении районно-волостного деления Новониколаевской губернии был образован Каменский район.

В соответствии с Конституцией СССР 1936 г. местные Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов были преобразованы в Советы депутатов трудящихся. Новой Конституцией съезды Советов были упразднены. Советы стали постоянно действующим органом власти и управления. Конституцией 1936 года были установлены новые принципы формирования Советов.

Выборы в Советы проводились на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права и тайного голосования. Срок полномочий местных Советов составлял 2 года. Советы начали вести работу в сессионном порядке, сессии Совета проводились не реже одного раза в месяц. Советы образовывали свои исполнительно- распорядительные органы – исполнительные комитеты.

Постановлением ЦИК СССР от 28 сентября 1937 года Западно-Сибирский край был разделен на Алтайский край и Новосибирскую область, Каменский район вошел в состав Алтайского края.

В 1939 году были проведены первые выборы в местные Советы в соответствии с новой Конституцией. Было избрано 60 депутатов, из них 44 мужчины, 16 женщин; 36 депутатов были членами коммунистической партии Советского Союза, 24 – беспартийными. На заседании первой организационной сессии Каменского районного Совета депутатов трудящихся от 29 декабря 1939 года организованы отделы: земельный, финансовый, внутренней торговли, здравоохранения, социального обеспечения, дорожный, общий, сектор кадров, плановая комиссия.

Новой формой участия депутатов в практической работе Советов явились постоянные комиссии. При Каменском районном Совете депутатов трудящихся были созданы следующие постоянные комиссии: бюджетная, по сельскому хозяйству, торговая, местной промышленности, здравоохранения, по образованию. Состав постоянных комиссий и заведующие отделов исполкома утверждались на каждой первой сессии очередного созыва.

На протяжении всех лет существования Каменского района несколько раз менялись территориальные границы района.

Первая реорганизация Каменского района произошла в 1943 году, в результате которой, было образовано два самостоятельных административных района: Крутихинский с центром в с. Крутиха, в состав которого вошли семь сельсоветов, и Каменский с центром в г. Камень-на-Оби с 17 сельсоветами: Мысовским, Гоноховским, Обским, Плотниковским, Телеутским, Корниловским, Новоярковским, Первомайским, Попереченским, Филипповским, Толстовским, Аллакским, Михайловским, Верх-Аллакским, Столбовским, Соколовским, Дресвянским. В данный период в районе насчитывалось 62 населенных пункта, 84 сельхозартели, один молмясосовхоз, 4 машинно-тракторных станции (МТС), 4 механизированных маслозавода, одна мельница, численность населения района составляла 65149 человек. Территория района 3485 кв. километров.

На основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 27 апреля 1959 года "Об объединении некоторых городских и районных Советов депутатов трудящихся Алтайского края " произошло объединение Каменского городского и районного Советов депутатов трудящихся. Стал работать один исполнительный комитет Каменского городского Совета депутатов трудящихся. На заседании объединенной сессии Каменского городского и районного Советов депутатов трудящихся от 19.06.1959 были избраны: председатель горисполкома Ф.А.Катаев, первый заместитель председателя И.А.Мейкшан, заместитель председателя И.Р.Кочетов, заместитель председателя - начальник районной инспекции по сельскому хозяйству М.И. Марков. Сельские Советы стали подчиняться Каменскому городскому Совету депутатов трудящихся.

В 1963 году на основании постановления бюро Алтайского крайкома КПСС и исполнительного комитета краевого Совета депутатов трудящихся от 25.12.1962 № 866 "Об изменениях в административно- территориальном делении Алтайского края" произошло разъединение города и района. Образован Каменский район с центром в г. Камень-на-Оби. Сельские Советы стали подчиняться Каменскому району.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1963 «Об укрупнении и изменении подчиненности районов и городов Алтайского края» произошло укрупнение Каменского района, включившее сельсоветы Крутихинского и Панкрушихинского районов. В таком составе район просуществовал недолго, решением исполкома краевого Совета депутатов трудящихся от 11 января 1965 г. Панкрушихинский район был выделен из Каменского района, а в 1973 году был выделен Крутихинский.

В соответствии с Конституцией в октябре 1977 года Каменский районный Совет депутатов трудящихся был переименован в Совет народных депутатов. Срок его полномочий увеличился до 2,5 лет. В функции Совета, как полноправного органа государственной власти, входило общее руководство на своей территории государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством; утверждение планов экономического и социального развития, местного бюджета, а так же отчетов об их исполнении; руководство подчиненными ему предприятиями, учреждениями и организациями; обеспечение соблюдения законов и охраны государственного и общественного порядка, прав граждан.

Непосредственное управление осуществлял исполнительный комитет и его отделы. Одной из форм коллективного руководства Совета являлись сессии, где обсуждались важнейшие вопросы общегосударственного и местного значения. Созыв сессии осуществлял исполком. Непрерывность и эффективность деятельности районного Совета обеспечивалась деятельностью постоянных комиссий, создаваемых для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов к сессиям.

Особенностью в работе Советов депутатов с 1985 по 1996 годы являлись депутатские наказы избирателей. Составлялся план мероприятий по их выполнению. Все наказы рассматривались и утверждались сессией депутатов.

В соответствии с "Временным положением о председателях и президиумах местных Советов народных депутатов РСФСР от 09.02.1990", Каменский районный Совет на первой сессии 21 созыва 16 марта 1990 года из числа депутатов избрал Президиум в составе 11 человек, была утверждены структура и штат аппарата Совета: председатель Совета (неосвобожденный), заместитель председателя Совета, заведующий организационным отделом, инструктор орготдела, юрист, машинистка, шофер.

Президиум являлся органом, обеспечивающим планирование и организацию работы Совета депутатов и его постоянных комиссий. В период между сессиями ему принадлежала вся полнота власти. Члены исполкома, ранее избираемые из числа депутатов, по новому регламенту, не могли одновременно быть и депутатами районного Совета, в связи с чем, слагали с себя депутатские полномочия. Полномочия Совета увеличены до 5 лет.

Постановлением Верховного Совета РСФСР от 06.07.1991 года были прекращены полномочия исполнительного комитета Каменского районного Совета народных депутатов. Правопреемником всех обязательств райисполкома явился новый орган управления районом – Администрация Каменского района. Администрация района подотчетна районному Совету народных депутатов. Деятельностью Администрации руководил, на принципах единоначалия, глава Администрации района.

На основании постановления Верховного Совета РСФСР от 06.07.1991 "О порядке введения в действие Закона РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР" вместо упраздненного Президиума, Каменский районный Совет народных депутатов избрал из своего состава малый Совет в составе 8 человек. Малый Совет в период между сессиями осуществлял полномочия районного Совета, кроме вопросов, решаемых исключительно на сессиях. 4 декабря 1992 года на двенадцатой сессии двадцать первого созыва Каменского районного Совета народных депутатов было принято положение о малом Совете.

В соответствии с Указом Президента РФ от 26 октября 1993 года № 1760 «О реформе местного самоуправления в РФ» Советы, как органы законодательной и представительной власти всех уровней, были ликвидированы. До проведения выборов в представительный орган местного самоуправления полномочия Совета осуществляла Администрация Каменского района.

13 марта 1994 года были проведены выборы в новый орган власти и местного самоуправления – районное Собрание представителей.

В соответствии с постановлением Администрации Каменского района от 17.02.1994 № 72 «Об органах местного самоуправления в Каменском районе» определен состав районного Собрания представителей сельсоветов в количестве 16 человек, по 2 депутата от Столбовского, Корниловского, Рыбинского сельсоветов, от остальных сельсоветов по одному, районное Собрание представителей сельсоветов стало представительным органом местного самоуправления района.

Глава Администрации входил в Собрание представителей сельсоветов по должности и председательствовал на его заседаниях. К функциям нового представительного органа относилось: утверждение местного бюджета и отчета о его выполнении, установление местных налогов и сборов, утверждение программы развития района, принятие Устава, осуществление контроля за деятельностью главы Администрации района.

31 марта 1996 года были проведены всенародные выборы в представительный орган - Каменское районное Собрание депутатов со сроком полномочий 4 года. По выборам депутатов в Каменское районное Собрание было образовано 13 избирательных округов, избран 31 депутат. В 1996 году также проходили выборы главы Администрации Каменского района.

26 марта 2000 года состоялись очередные выборы депутатов Каменского районного Собрания депутатов и главы Каменского района. Избран 31 депутат. Главой района избран Владимир Григорьевич Штин, который в соответствии с Уставом муниципального образования Каменский район Алтайского края являлся председателем районного Собрания депутатов.

14 марта 2004 года после проведения выборов в Каменское районное Собрание депутатов избран 31 депутат. Главой Каменского района избран Штин Владимир Григорьевич, председателем районного Собрания депутатов избрана из числа депутатов Панфилова Татьяна Ефимовна.

Районное Собрание депутатов пятого созыва состоит из 26 депутатов, интересы избирателей представляют по 2 депутата от каждого сельсовета. В состав районного Собрания депутатов входят по должности главы сельсоветов и по одному депутату сельского Совета депутатов, избранных тайным голосованием.

На первой сессии депутаты районного Собрания депутатов 19 марта 2008 года были образованы 4 постоянные комиссии: мандатная, по сельскому хозяйству и экономике, по социальным и правовым вопросам, по бюджету, налоговой и кредитной политике. Из числа депутатов избран глава района на неосвобожденной основе Анатолий Михайлович Семенец, заместитель председателя районного Собрания депутатов Любовь Николаевна Черенкова.

30 марта 2012 года на первой сессии депутаты районного Собрания депутатов шестого созыва из числа депутатов избрали главой района на неосвобожденной основе Анатолия Михайловича Семенец, заместителем председателя районного Собрания депутатов Хоха Игоря Николаевича, депутата Рыбинского сельского Совета депутатов. Образовано депутатское объединение ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Каменском районном Собрании депутатов в количестве 26 депутатов.

28 января 2013 года прекращены досрочно полномочия главы района Семенца Анатолия Михайловича, в связи с поступлением на государственную гражданскую службу.

19 июня 2013 года избран главой района, по результатам тайного голосования Хох Игорь Николаевич, депутат Рыбинского сельского Совета депутатов.

30 октября 2013 года избран заместителем председателя районного Собрания депутатов Паршуков Андрей Михайлович, депутат от Аллакского сельского Совета депутатов.

Держать ответ перед населением – долг каждого депутата, согласно Регламенту районного Собрания депутатов составлен график личного приёма граждан депутатами. Депутатский корпус, рассматривая те или иные вопросы и вынося решения, всегда преследует только одну цель – это защита интересов населения района. Все самые значимые для людей постановления и решения публикуются в районной газете.

В районе избраны 26 депутатов в Молодежное Собрание депутатов Каменского района, на который возлагаются большие надежды, это будет институт подготовки резерва кадров в районе.

Население нашего района составляет 12501 человек. Забота о них, создание условий для работы и жизнедеятельности - главное направление работы районного Собрания депутатов и сельских Советов депутатов. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделил органы местного самоуправления большими полномочиями по решению вопросов местного значения. Эффективность и своевременность выполнения возложенных полномочий во многом зависит от слаженной работы представительных и исполнительных органов, качества принимаемых ими муниципальных правовых актов.